의국제 재난의 정확한 정의는 무엇인가요? 어디서는 국외에서 발생하여 대한민국 국민에게 피해를 주는 재난이라 하고 어디서는 국가의 역량을 초과하여 타국에게 도움을 받아야하는 재난이라하는데